1. Коррупционеры демонстрирует видимость исполнения закона
и формально работают в правовом поле:
- Например, просят написать письмо, но чтобы ускорить
выделение средств, принести его лично в кабинет. - «Забывают» отвечать на письма.
- Говорят, что «наверху» принято решение вам денег не
выделять.
2. Коррупционеры стараются вытолкнуть «неправильную» НКО
из правового поля.
- На ваш проект денег мы дать не можем, но можем дать по
статье «Исследование». - Выручайте, нам нужно профинансировать проект
организации N, но ей напрямую
мы денег дать не можем, давайте через вас. - Публично называется НКО вредной, ведутся списки
«неправильных» НКО.
3. Коррупционеры стараются конспирироваться и использовать
в своих интересах модные политические веяния и тенденции.
- Демонстрируют участие «общественности» в процессе
регулирования денежных потоков, направляемых из бюджета на реализацию
социальных проектов. - Ситуации, когда одни НКО представляют свои предложения,
а затем оказывается, что их проекты (с незначительными изменениями) реализуют
другие, «карманные» НКО. - Создают квази-структуры (общепринятый термин ГОНГО),
имитирующие структуры гражданского общества (всяческие советы дедушек,
молодежные правительства, женские советы и т.п.). - Создают карманные НКО «под конкретные деньги»,
«НКО-однодневки». - Захват НКО чиновниками, как условие выделения средств.
4. Коррупционеры привлекают только захваченные НКО или
ГОНГО и их представителей к процессам распределения бюджетных средств,
направляемых на реализацию целевых программ.
5. Коррупционеры стараются делать так, чтобы результаты
отдельных программ и мероприятий, которые проводятся при их реализации, не
поддавались объективной оценке, или чтобы оценка этих мероприятий вообще не
проводилась.
6. Коррупционеры препятствуют установке приоритетности
финансирования отдельных программ или тем: в этом случае в обязательном порядке
будут профинансированы мероприятия, которые вряд ли будут способны давать
результаты, но в которых заинтересованы сами коррупционеры.
Материал подготовлен Координационным советом НКО Пензенской области.
24.12.2009 г.