«Гражданский Союз» — признан иностранным агентом?

15 мая 2019 г. Минюст России включил Пензенский региональный общественный благотворительный фонд «Гражданский Союз» в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Основанием для этого послужили результаты внеплановой проверки пензенского управления Минюста РФ по заявлению частного лица, бывшего сотрудника ФСБ, которая проводилась в апреле этого года. Решение о включении в реестр было вынесено без рассмотрения возражений фонда.

Поводом для включения послужило наличие у фонда иностранного финансирования и интерпретация деятельности “Гражданского Союза” как политической. В 2016-18 годах (период проверки) Фонд получал иностранное финансирование на реализацию своей текущей деятельности, а также на командировочные расходы сотрудников, которые принимали участие в международных конференциях.

Так, фонд получил финансирование от Глобального фонда (г. Йоханнесбург, ЮАР), поддерживающего деятельность фондов местных сообществ во всем мире. На средства гранта в Пензе был арендован и отремонтирован коворкинг “Клевер”, в котором общественные организации и городские сообщества бесплатно могут проводить мероприятия. “Гражданский Союз” не вмешивается в содержание мероприятий, сотрудники фонда не присутствуют на мероприятиях и не несут за них ответственности. Однако специалисты минюста нашли в сети интернет публикации о том, что в коворкинге “Клевер” арендаторами были проведены “политические” мероприятия, и расценил их как политическую деятельность нашего фонда.

В акте проверки допущены и фактические ошибки. Например минюст считает, что фонд являлся организатором нескольких мероприятий за рубежом.

Также политической деятельностью проверяющие посчитали выпуск “Отчета о состоянии гражданского общества” (выпущен за счет субсидии Министерства юстиции РФ),  проведение “Новогоднего некорпоратива” (предпраздничную встречу представителей общественных организаций и сообществ), обращение фонда в прокуратуру и к губернатору с просьбой проверить соблюдение закона при проведении правительством области конкурса грантов для НКО.

В качестве доказательства политической деятельности фонда проверяющие органы приводят факт участия исполнительного директора фонда Олега Шарипкова в митинге против повышения пенсионного возраста, публикации его личного мнения в СМИ. При проверке были использованы посты из его личного аккаунта в Фейсбуке, который не является официальным аккаунтом фонда.

Мы считаем, что признание минюстом деятельности фонда как политической нарушает законодательство РФ. Согласно закону «О некоммерческих организациях», благотворительная деятельность к политической не относится. Фонд никакую деятельность, кроме благотворительной, не ведет, значит, на него положения об НКО-иностранных агентах  распространяться не могут.

“Попытки приписать деятельности фонда политический характер выглядят надуманными. Мое личное мнение – проверка носила предвзятый и, вероятно, заказной характер и преследовала именно цель записать «Гражданский Союз» в «агенты». Тем более что проводилась она по заявлению «бдительного гражданина», которое я расцениваю как донос”, — отмечает председатель правления фонда Игорь Зайдман.

Мы несомненно видим в этом негативные последствия для себя. Возрастет объем отчетности, которой у НКО и так очень много. Нас ежегодно будет проверять минюст. Все это означает, что многократно увеличится нагрузка на сотрудников, которые будут меньше времени уделять прямой деятельности — развитию благотворительности и поддержке полезных общественных проектов. Скорее всего, ярлык “иностранный агент” повлияет на отношения с потенциальными партнерами и грантополучателями. А значит, на количество проектов, которые мы сможем финансировать в Пензенской области и других областях, объемы денежных средств, которые мы привлечем в социальную сферу региона.

Между тем, мы настроены оптимистично. У нас есть примеры коллег из других регионов, которые живут с этим статусом и, несмотря на возросшие трудности, продолжают работать на благо жителей своих городов. Наш профессионализм и надежные друзья никуда не пропадут. В каком-то объеме (в каком, пока непонятно) работу мы продолжим.

Вопрос о дальнейших шагах рассматривается нашим правлением и юристами. Пока мы не имеем никаких документов, подтверждающих факт внесения фонда в список иностранных агентов.

* * *

В 2018 году фонд “Гражданский Союз” привлек в социальную сферу региона 19,5 млн. рублей. На сегодняшний момент в фонде 9 действующих программ, общей целью которых является развитие благотворительности в регионе.

Так, в рамках программы “Родник надежды” фонд привлекает частные и корпоративные пожертвования и направляет их на ремонт игровых комнат и палат в детских отделениях больниц, строительство детских площадок в медицинских учреждениях, покупку мебели и оборудования для пациентов и персонала больниц. Программа призвана сделать бытовые условия в детских отделениях максимально комфортными для маленьких пациентов. В 2018 году на программу «Родник надежды» было направлено 100 тыс. руб. для благоустройства в Пензенской областной детской клинической больнице имени Н. Ф. Филатова двух палат для «отказников» в общей сложности на 10 мест.  В этом году в ту же больницу приобретены микроволновые печи, в которых могут разогревать еду родители.

Ежегодно фонд проводит три конкурса грантов для НКО и инициативных групп. Два из них рассчитаны на поддержку проектов только в пензенском регионе. В 2019 году фонд уже профинансировал 11 проектов с общим бюджетом 400 т.р. Из них 5 — это проекты некоммерческих и муниципальных организаций. Так, Пензенское отделение Российского детского фонда планирует создать студию анимации для детей с инвалидностью. Городская библиотека № 13 г. Пензы получит новые оборудования для постановок спектаклей, организованных самими ребятами. Дворец творчества детей и молодёжи г. Заречного планирует помогать школьникам в профориентации. ЦМИТ на базе школы № 18 г. Пенза оборудует музей бытовой техники.

Третий конкурс — “Активное поколение” — направлен на поддержку проектов, связанных с улучшением качества жизни пожилых людей. “Гражданский Союз” является партнером Фонда Елены и Геннадия Тимченко и с 2016 года ежегодно проводит конкурсы на территории семи регионов. В 2018 году мы поддержали 47 НКО и инициативных групп, в том числе в Пензенской области — 8 на 553 тыс. рублей.  

Проект “Дети войны” фонд  осуществляет при поддержке CAF-Россия и  фонда «Память, ответственность и будущее» (Германия). “Гражданский Союз” работает с людьми, которым на момент окончания ВОВ не исполнилось 18 лет и которые в той или иной степени пострадали от национал-социализма: находились на временно оккупированной территории, были угнаны в Германию на принудительные работы, были узниками фашистских тюрем и концлагерей, являлись жителями блокадного Ленинграда. Для пожилых людей устраиваются встречи для обсуждения интересующих их темы, обмена мнениями, воспоминаниями. Для участников организуются встречи с молодежью, психологами и медиками, концерты, походы в театры, в парки и на киносеансы, экскурсии. За 2018 год в рамках проекта состоялось более 110  мероприятий, в которых приняло участие в общей сложности свыше 800 человек.

“Гражданский Союз” первый в России стал инициатором борьбы с благотворительными мошенниками. В 2015-16 годах он инициировал общественную кампанию. Средства массовой информации, неравнодушные горожане и правоохранительные органы объединили усилия и добились того, чтобы с улиц исчезли лжеволонтеры, незаконно собиравшие пожертвования.

Фонд поддерживает пензенские социально-ориентированные НКО и городские сообщества. Проводит бесплатное консультирование вопросам управления общественной организацией, регистрации, оформления документации, привлечения ресурсов и продвижения. В 2018 году организовал на эти темы 30 семинаров и тренингов. Бесплатно предоставляет помещение и оборудование для мероприятий.

Акция «Подписка в подарок» проводится с целью обеспечить газетами и журналами подопечных  пензенских домов престарелых. В 2018 году периодику получали пожилые люди из Золотаревского дома-интерната для престарелых и инвалидов,  Стационарного отделения для престарелых и инвалидов в поселке Монтажный, Пензенского дома ветеранов, Сердобский дом ветеранов.

Больше новостей

Конкурс проводит Пензенский региональный общественный благотворительный фонд «Гражданский Союз» на средства Пензенского специализированного фонда управления целевым капиталом «Капитал местного сообщества». Цель…
Всероссийская конференция по формированию целевых капиталов для благотворительных фондов и социально ориентированных НКО состоится 17 апреля в Пензе. Планируется участие…
На прошлой неделе мы закончили проводить фокус-группы с экспертами. Всего состоялось девять встреч в соответствии с основными направлениям: «Развитие неформальных…