8 июня состоялась Всероссийская видеоконференция «Общественный
контроль в России: проблемы становления и перспективы развития»,
посвященная подведению итогов двухлетней работы Общественных
наблюдательных комиссий (ОНК) по контролю за местами принудительного
содержания граждан.
Видеоконференция была организована Современной
Гуманитарной Академией (СГА) и Общественной палатой РФ. Участники
видеоконференции в Пензе собрались в Пензенском филиале СГА. Как
сообщил член ОНК в Пензенской области, Председатель Общественного
совета при Управлении федеральной службы исполнения наказаний
Пензенской области Сергей Олейник, по его мнению, «результаты работы
ОНК в Пензе оставляют желать лучшего: слишком много времени было
потеряно на «организационные» вопросы, а вся деятельность комиссии
свелась, в общем, к периодическим посещениям учреждений ФСИН и приему
осужденных с трудно контролируемыми результатами реагирования на их
жалобы.
Чаще всего осужденные жалуются на отказы судов в
условно-досрочном освобождении, недобрым словом поминая Октябрьский
суд Пензы (этот суд очень неохотно удовлетворяет инициативы
администраций колоний в условно-досрочном освобождении). Вызывает
оправданные вопросы и заявление одного из московских участников
видеоконференции о том, что Закона об общественном контроле ни в одной
стране мира, кроме России, нет.
Как эти страны умудряются жить без ОНК
и поддерживать достойные условия пребывания осужденных — загадка». По
мнению Сергея Олейника, решается она довольно просто: гражданский
контроль осуществляется эффективно за счет открытости пенитенциарных
учреждений. «Утаить какие-либо ЧП там невозможно: осужденные могут
свободно общаться с родными по телефону. Поэтому о ЧП сразу становится
известным и журналистам и правозащитникам. Реакция следует
незамедлительно.
Для посещения колоний членами ОНК в России необходимо
поставить в известность администрацию колонии за две недели до
запланированной даты посещения». «Было очень неприятно, — сказал
Сергей Олейник, что ведущая видеоконференции Мария Каннабих банально
«переврала» мой вопрос, который касался работы медицинской службы
ФСИН.
Дело в том, что администрации ФСИН и обслуживающие их интересы
организации сопротивляются передаче медицинской службы ФСИН
гражданскому здравоохранению, мотивируя тем, что в этом случае никто в
медицинских учреждениях колоний работать не будет». «На мой взгляд, —
сообщил Сергей Олейник, — путаются две проблемы. Первая —
необходимость переподчинения медицинской службы ФСИН гражданскому
здравоохранению (в котором заинтересованы осужденные). Вторая — то,
что такая передача должна сопровождаться организационными
мероприятиями, нацеленными на то, чтобы мотивировать и поощрять работу
в медицинских учреждениях ФСИН.
И для того, чтобы первая проблема не
была решена, достаточно всего лишь не решать вторую проблему. Мария
Каннабих позволила себе интерпретировать мой вопрос таким образом, что
я, якобы, всего лишь обеспокоен бедственным положением медицинских
работников, которое неизбежно произойдет при «передаче» медслужбы ФСИН
гражданскому здравоохранению.
Такое стало возможным из-за того, что
вопрос был задан по электронной почте. А его отправке предшествовало
предложение модераторов при обращении по «горячей» телефонной линии
«перезвонить через полчасика». У меня все более складывается
убеждение, что общественный контроль может превратиться в
профанацию, а членам ОНК предусмотрена роль статистов. В любом случае,
принимать участие в работе ОНК следующего созыва я не намерен».
Контакт: Сергей Олейник — Председатель Общественного совета при
Управлении федеральной службы исполнения наказаний Пензенской области,
телефон: (8412) 48-63-34, 38-85-16.