14 мая 2010 году в конференц-зале Пензенского филиала Международного
независимого эколого-политологического университета состоялась
презентация обобщенного годового отчета о вкладе некоммерческих
организаций Пензенской области в решение социальных проблем территории
за 2009 год.
Отчет был подготовлен Пензенским фондом местного
сообщества «Гражданский союз». В анкетировании приняли участие 14
пензенских некоммерческих организаций. Также была проанализирована
деятельность НКО, не вошедших в анкетный список, но о деятельности
которых есть упоминания в пензенских СМИ, а также проведен анализ
общей численности зарегистрированных в регионе НКО и их деятельности.
Все полученные данные были проанализированы, и на их основе был
составлен обобщенный годовой отчет, в котором представлена информация
о целевых группах, услугах, клиентах и сотрудниках пензенских НКО,
информация об объеме средств, привлеченных организациями в 2009 году,
а также анализ деятельности некоммерческих организаций по получению
широкой общественной поддержки.
На презентацию были приглашены лидеры
пензенских общественных организаций, представители Координационного
совета НКО Пензенской области, органов исполнительной и
законодательной власти, средств массовой информации, пензенские
предприниматели. Отчет представил исполнительный директор фонда
«Гражданский союз» Олег Шарипков.
Согласно отчету, процентное
соотношение целевых групп, с которыми работают пензенские НКО можно
назвать несбалансированным. Основная категория населения, на которую
приходятся услуги некоммерческих организаций, — это дети и молодежь из
группы риска. Чуть меньше внимания уделяется женщинам и пенсионерам.
Среди организаций, принимавших участие в опросе, ни одна не оказывает
услуги лицам с тяжелыми формами заболевания, а также детям-инвалидам,
в регионе практически нет правозащитных и экологических НКО. Услуги,
предоставляемые населению пензенскими НКО в 2009 году, многочисленны.
Здесь и проведение обучающих, культурных и просветительских программ,
и организация досуга, и правовая помощь, и многое другое. Однако,
практически не оказываются услуги по защите прав граждан, по защите
призывников, беженцев, не проводятся экологические акции.
По итогам
проведенного опроса выяснилось, что 50 процентов опрошенных
организаций участвовали в 2009 году в реализации городских целевых
программ, государственного социального заказа на поставку товаров и
услуг и только 35 процентов принимали участие в качестве экспертов в
подготовке законопроектов и аналитических материалов для органов
исполнительной и законодательной власти. Это говорит о весьма
невысокой взаимной заинтересованности пензенских НКО и властей в
сотрудничестве.
В отчете указано, что основное финансирование
пензенские НКО получают из внебюджетных источников из-за пределов
Пензенской области. То есть пензенские НКО инвестируют в социальную
сферу региона и в снижение социальной напряженности значительные
денежные ресурсы. Однако властями это не приветствуется, поскольку это
позволяет сектору НКО проводить более-менее независимую политику и
формировать собственную повестку деятельности.
По данным Министерства
юстиции РФ по Пензенской области, в регионе в 2009 году
зарегистрировано около 1800 некоммерческих организаций. По сравнению с
пиком в 2100 организаций, которые существовали в 2007 году, произошел
спад численности на 25%. Сотрудники Министерства юстиции объясняют это
следующими причинами: поскольку финансовый уровень входа в сектор НКО
в 1999-2000 году был очень низким, (госрегистрация общественной
организации стоила 50 копеек), то гражданами были зарегистрированы
многие организации впрок, которые реально не работают.
Есть и другой
взгляд экспертов на эту проблему. В 2000-е года был, во-первых,
действительно более низкий финансовый и организационный порог входа в
некоммерческий сектор, больше различных источников финансирования НКО,
в том числе и внутри региона, в городе Пенза и области были
возможности безвозмездной и льготной аренды помещений для НКО. Далее
люди были убеждены, что собрав единомышленников и зарегистрировав
общественную организацию, они смогут сообща решить свою проблему или
добиться значительного продвижения и распространения своих идей в
обществе. Отсюда и бум регистрации организаций некоммерческого сектора
и сегодняшняя волна сокращения численности и распространения
альтернативной формы объединения граждан – через интернет и социальные
сети.
В ближайшие 1-2 года прогнозируется кардинальное снижение
численности зарегистрированных НКО в Пензенской области до уровня 1000
организаций или даже меньше. Соответственно, существенно снизится
число занятых в некоммерческом секторе, объем предоставляемых услуг и
общий оборот сектора. Поскольку де-факто активность граждан
вытесняется из правового поля, то основой самоорганизации станут
неформальные незарегистрированные объединения граждан.
Прогнозируется
существенное увеличение самодеятельной активности граждан — без
регистрации юридических лиц — по всем направлениям некоммерческой
деятельности. Более всего активность граждан увеличится по следующим
направлениям: экологическая деятельность; благотворительная
деятельность; движение за прозрачность расходования бюджетных средств
на различные нужды; антикоррупция; защита гражданских прав.
Следует
отметить, что в регионе будет существенно повышен уровень протестных
настроений, в том числе, среди молодежи. Будут созданы новые и усилены
существующие неформальные объединения протестной и националистической
направленности. Очень возможны демонстративные проявления протестных
настроений. Каналом самоорганизации граждан будут выступать
современные IT-технологии, социальные сети, сообщества,
интернет-форумы, онлайн-игры, интернет-пейджеры, SMS и т.п. На
презентации участникам проведенного исследования были вручены
благодарственные письма.
Участники презентации отметили, что
большинство пензенских НКО не располагает достаточными средствами для
расширения своей деятельности. Также в отчет было предложено внести
пункт, который бы отражал взаимодействие пензенского бизнеса с
некоммерческими организациями. «В отчете объективно показано, как
общественные организации стабилизируют ситуацию в регионе», — сказал
Алексей Крюков — заместитель начальника юридического отдела аппарата
Законодательного Собрания Пензенской области. По словам Олега
Шарипкова — Координационный совет НКО будет регулярно проводить анализ
развития «третьего сектора» в пензенском регионе.
Полная версия отчета размещена на нашем сайте.
Контакт: Олег Шарипков — председатель Координационного Совета НКО
Пензенской области, телефон: (8412) 260-120, e-mail:
kc-nko@civilunity.org